按照省委统一部署，2016年8月22日至9月30日，省委第二巡视组对南阳师范学院党委进行了专项巡视。10月13日，省委第二巡视组反馈了专项巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况通报如下。
一、巡视整改工作的指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，切实把巡视整改工作作为当前的重大政治任务，按照省委和省委巡视组关于巡视整改落实工作部署要求，以习近平总书记系列重要讲话为镜子，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党主体责任和监督责任，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，突出督查落实，突出执纪问责，突出完善制度，在“条条要整改、件件有着落”上集中发力，确保巡视反馈的问题得到有效解决，移交的线索得到有力处置，提出的意见得到全面落实，切实将巡视整改成果转化为改善提高党委领导班子执政能力、全面推进从严治党、全面促进学校转型升级发展的实际成效，为把我校建设成为特色鲜明的应用型区域高水平大学提供坚强的政治保证。
二、巡视整改工作总体开展情况
（一）提高思想认识，增强抓好巡视整改工作的积极性主动性。一是10月13日上午省委第二巡视组反馈巡视意见后，当天下午学校党委立即召开会议，认真学习省委领导关于巡视工作的重要讲话精神和省委巡视组巡视反馈意见，深刻认识巡视整改工作对于加强党对高等教育事业的领导、深入推进反腐败斗争、提升学校办学实力和核心竞争力的极端重要性，一致认为学校党委必须站在讲政治、守纪律的高度看待巡视整改工作，以积极的态度、坚强的决心和扎实的作风抓好巡视整改工作。二是学校党委对省委巡视反馈意见始终保持清醒认识、正确对待，诚恳接受、照单全收，深刻剖析根源，逐项对照检查，切实落实责任，坚决整改纠正。三是在10月25日召开了学校巡视整改工作动员大会，党委书记黄荣杰在会上做动员讲话，并下发了《关于印发< 省委第二巡视组专项巡视南阳师范学院党委的反馈意见>、黄荣杰同志在专项巡视情况反馈会上的表态发言的通知》和《巡视整改工作方案》，要求认真学习，对号入座。全校上下迅速把思想统一到中央和省委的要求上来，统一到省委巡视组整改要求上来，对照反馈意见，梳理问题清单，拟出整改措施，集中两个月时间，打硬仗，攻难关，切实担负起巡视整改的政治责任。
（二）加强组织领导，压实整改责任。一是强化组织领导。10月14日，学校党委成立了以党委书记黄荣杰为组长的巡视整改工作领导小组，对巡视整改工作统一领导、统一部署、整体推进。巡视整改工作领导小组下设办公室，党委副书记、纪委书记卢志文任主任，具体负责巡视整改日常工作。领导小组办公室下设11个专项工作组，每个工作组都由领导班子成员牵头，分别负责一个或若干方面重点问题的整改落实。二是强化顶层设计。制定了《关于落实省委专项巡视反馈意见的整改方案》，整改领导小组办公室及下设各专项工作组、校属各单位层层制定巡视整改工作方案，细化整改措施，确保整改任务落实。三是压实整改责任。校党委把巡视反馈意见分为3大类9方面39个具体问题，细化分解出147条整改措施，其中立行立改的任务61项、限期完成的45项、长期坚持的41项，每个问题都落实到单位、明确完成时限、责任到人，一个步骤一个步骤地推进整改，一个问题一个问题地落实整改。
（三）坚持问题导向，推动整改工作落到实处。一是建立问题清单。制定了《专项巡视整改工作台帐》，并明确了相应的总责领导、责任领导、责任部门、协同单位和整改时限。对巡视反馈的问题具体分析、分类管理、区别对待，对于能够立即整改到位的，坚决立行立改；对不能立即整改到位的，要按照既定方案明确责任，确保在规定时限内见到明显成效。二是健全工作机制。印发了《关于建立专项巡视整改落实工作制度的通知》，确立了巡视整改工作责任制、例会制、报告制、督查制、销号制和问责制等6项制度，实施总责领导、责任领导、责任部门负责人3级签字负责制，坚持“谁主管、谁负责”，严把责任单位、责任领导、整改工作领导小组和学校党委4层销号关，确保各项工作改得实在、改得彻底。三是建立长效机制。学校党委始终坚持把解决具体问题和解决长远问题结合起来，既要制定具体管用的措施和办法，抓好重点人、重点事的整改，在治标上见成效，又要强基固本，建立长效机制，在治本上下功夫，切实做到整改一个问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞，防止整改问题复发、反弹，死灰复燃。
（四）层层传导压力，从严督查督办。一是校党委认真履行主体责任，狠抓整改落实。先后召开1次整改工作动员会、7次党委会、10次巡视整改工作领导小组会，听取专题汇报6次，有力推动各责任单位整改任务落到实处。二是班子成员认真履行“一岗双责”，带头抓好自身整改，切实担负起对分管领域的整改领导责任；各责任单位按照学校党委统一部署，进一步明确时间表、路线图和责任人，确保任务到人、责任到岗、要求到位。三是整改工作办公室切实履行督查督办责任，从严把关，逐一审核各项整改任务完成情况，对整改的事项进行检查验收，厉行问题不查清不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过，形成了上下联动、横向配合的工作局面。
（五）坚持统筹兼顾，在整改中推进学校事业发展。学校党委以专项巡视反馈和整改落实工作为契机，一手抓巡视整改，一手抓事业发展，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化执行力建设，全校上下的工作作风有了较大的改观。学校党委把巡视整改落实工作与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与开展“两学一做”学习教育结合起来，与贯彻落实党的十八届六中全会和省十次党代会精神结合起来，有机整合，协调推动，以整改促改革、以改革促发展。
三、巡视反馈问题整改落实情况
两个月来，学校党委坚持以钉钉子的精神，逐条逐项对照省委巡视反馈问题，全力抓好各项整改措施落实。截至目前，对省委巡视反馈3大类9方面39个问题147条整改措施， 全面进行了认真整改，其中139条措施已落实到位或取得阶段性成果，其它8条措施正在扎实有序推进。制定或修订规章制度27项。总体看，巡视整改工作进展顺利，取得了明显的阶段性成果。
（一）关于“管党治党不够严格，履行两个责任不全面”方面的整改情况
1、针对省委巡视组反馈意见指出“党建工作抓得不实”问题
（1）着力落实校党委的主体责任。一是坚持党委中心组学习制度，深入学习习近平总书记关于全面从严治党系列讲话暨在全国高校思想政治工作会议的重要讲话精神，增强在党爱党、在党言党、在党为党意识，切实承担起管党治党、办学治校主体责任，切实加强基层组织建设、抓好思想政治工作队伍建设。二是扎实推进“全面从严治党主体责任深化年”活动，积极主动履行管党治党的主体责任，切实加强对党员的教育引导、监督检查，进一步严肃政治纪律和政治规矩，驰而不息纠正“四风”，切实加强和改进党的建设。三是认真落实党建工作“一岗双责”，党委书记黄荣杰与党委成员签订了党建工作责任书，实行党建目标责任公开承诺，建立了党委成员党建工作报告制度，要求党委成员每年向党委报告履行抓党建工作情况，形成党建工作一级抓一级、层层抓落实、齐心协力抓的工作格局。四是坚持党建工作专题研究制度，做到党委会议每季度至少1次专题研究党建工作。不定期召开党建工作研讨会，及时解决党建工作中存在的问题。11月17日，学校党委组织各二级党组织书记，针对基层支部设置、党务干部培训、党员作用发挥、严肃党内政治生活、党建理论创新、主体责任履行等方面问题进行了专题研讨。五是进一步坚持党委领导干部带头上党课制度。结合正在开展的“两学一做”学习教育，先后组织党委成员就党的十八届六中全会、省十次党代会精神和习近平总书记系列重要讲话等内容上党课12人次。
（2）健全完善党建工作考核评价机制。一是学校制定《落实基层党建工作责任制实施办法》《二级单位年度绩效考核实施办法》和《基层党支部工作考核评价办法》等文件，进一步完善党建工作考核评价体系。二是加强对党建工作的日常监督检查。11月2日-15日，学校成立4个督查组对各二级党组织履行党建工作责任情况进行专项检查。
（3）进一步严肃双重组织生活制度。一是组织党委班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党员领导干部参加“双重组织生活制度”的行为自觉。二是对各级党组织学习活动和校领导参加情况进行了2次检查，并向学校领导进行通报。三是进一步明确双周三下午为各级党组织政治学习和党日活动时间，学校领导原则上双周三下午不安排会议，不安排外出，参加支部活动。
（4）切实加强对基层党建工作的指导。一是建立整改工作责任制，签订了党委班子成员抓党建工作责任书，明确要求党委班子成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，并于每学期末对履职情况向党委进行述职。二是督促党委成员落实党建工作调研制度，印制了校级党员领导干部党建调研记录本，规定校党委领导班子成员每学期深入基层调研党建工作不少于2次，切实加强对基层党建工作的指导、督促。
（5）严格党费的收缴。一是组织党员认真学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《中共河南省委组织部关于在“两学一做”学习教育中进一步规范党费收缴工作的通知》精神，进一步增强党员、特别是党委班子成员的党性观念和党员意识，提高缴纳党费的自觉性和主动性。二是对党费收缴情况进行全面检查，根据党员工资变动情况，严格核算党员党费，保证党费足额缴纳。截止到11月30日，2008-2015年党员欠缴党费全部进行了补缴。
（6）督促基层党组织整改。一是针对巡视反馈意见，要求各二级党组织针对存在的问题，制定整改方案，及时上报整改情况。二是加强基层党支部书记教育培训，先后举办了基层党组织书记暨党务干部培训班、学生党支部书记培训班，提升基层党组织书记工作水平。三是为基层党组织统一印制党委会议记录本、党总支会议记录本、党支部会议记录本、党政联席会议记录本，进一步规范了基层组织的决策程序。四是举办“学系列讲话、学全会精神”知识竞赛活动，提高党员党章党规意识。五是支持开展党建理论研讨，鼓励基层党建工作创品牌、擦亮点。2016年学校共立党建理论研究课题23项。六是加强党员教育培训，完善政治学习和特邀党建组织员制度，发挥校、院两级党校作用，加大对党员的培训力度，切实发挥党员的先锋模范作用。
2、针对省委巡视组反馈意见指出的“思想政治工作没有摆上重要位置”问题
（1）落实意识形态工作责任制。一是下发《关于深入学习意识形态工作相关文件的通知》，组织各单位认真学习中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》精神，贯彻落实学校《党委意识形态工作责任制实施细则》要求，进一步强化主体责任意识。二是学校党委书记黄荣杰与各二级党组织、各职能部门签订意识形态工作责任书，确保意识形态工作责任制落到实处，取得实效。三是12月7日，学校召开了意识形态工作专题会议，各职能部门主要负责人、各教学单位党组织书记汇报本单位年度意识形态工作情况和创新做法，提出做好新形势下学校意识形态工作的意见建议。党委书记黄荣杰在会上做重要讲话，强调要不断加强和改进意识形态工作，提高主流意识形态对网络文化的控制力、引导力，推动意识形态工作不断向纵深发展。四是强化意识形态工作责任制的落实，把意识形态工作纳入干部考核和基层党组织年度考核的重要内容，作为奖惩的重要依据，并将于今年的年度考核中予以落实。
（2）重视新形势下的思想政治工作。一是加强了对思想政治工作的领导，成立思想政治工作领导小组，构建起党委统一领导、党政工团齐抓共管、宣传部门牵头协调、有关部门和院系共同参与的联动工作体制机制。二是发挥领导在思想政治工作中的带头示范作用，建立党委书记、校长每学期为学生上思想政治“第一课”制度，从2017年开始实施。在组织学习党的十八届六中全会和省十次党代会精神过程中，成立了由3位校领导参与的校内宣讲团，在全校范围对十八届六中全精神进行多层次、分众化宣讲，推动中央精神在学校的落实。三是充分发挥思想政治教育研究会的作用，下达2017年度校级思想政治教育专项科研项目26项（其中重点项目5项，一般项目21项），加强了对思想政治教育工作的研究。四是制定了《思想政治教育工作测评体系（试行）》，增强思想政治教育工作考核规范性和操作性。强调课堂教学的育人功能，将思想政治教育内容纳入课堂教学标准。在11月开展的期中教学质量检查中，对教师课堂教学中开展思想政治教育情况进行了考核评价。五是进一步丰富校园网主页、新闻网、官方微信、官方微博思想政治教育有关内容，强化了网络思想政治教育功能。六是认真贯彻落实教育部《高等学校思想政治理论课建设标准》有关规定，把原安排在晚上和周末的《形势政策》课程调整到了周一至周五的上午或下午。
（3）提高师资队伍思想政治素质。一是严把教师思想政治素质关。在职称评审、“能力提升”工程教师选派等工作中，将所在党组织思想政治鉴定意见作为必备条款；在人才引进工作中，要求应聘人员提供原单位思想政治鉴定意见，并在面试环节增加思想政治、职业道德方面的内容。二是开展《关于进一步加强师德师风建设工作的实施意见》的再学习，举办“修师德、铸师魂、争做‘四有’好教师”教职工演讲比赛和师德师风征文比赛，组织签订《教师学术道德规范自律承诺书》，强化对教师价值取向的引领。三是在各种评先评优活动中，严格实行师德“一票否决”制。在11月份开展“三育人”先进集体和个人评选活动中，把师德师风表现作为评选的重要依据。四是印发《关于进一步严肃考勤纪律的通知》，加大对违规违纪教师的处理力度。对2015年3月请假后学校一直未能与其取得联系的1名教师做出辞退决定；对外出访学期满后至今未归的1名教师进行联系，查清事实并同意其辞职申请。
（4）丰富思想政治教育方式方法。一是积极探索新形势下思想政治理论课教育教学的新理念、新方法、新手段，将微课、翻转课堂等形式多样的教学手段积极融入思政课教学当中，提升思政课教学的针对性和实效性。二是整改期间先后邀请上海大学思想政治教育专家李梁教授等8名校外专家学者来校讲学，从不同角度加强对青年大学生的思想教育与引导。三是着力强化网络思政教育平台建设，充分利用学校官方微博、微信等新媒体开展思想政治教育，创建“南师微学汇”，丰富政治理论学习形式。四是注重发挥各类社团的作用，围绕中国特色社会主义理论体系、中国梦、社会主义核心价值观、依法治国等开展形式多样的主题教育活动，增强思想政治教育的吸引力和感染力。
（5）加强辅导员队伍建设。一是在中青年教师中重新明确一批同志从事辅导员工作。同时，学校党委研究决定，今年新引进一批硕士研究生从事辅导员工作。下一步，学校将逐年加大引进专职辅导员的力度，确保辅导员队伍规模达到教育部规定要求。二是修订《关于加强辅导员队伍建设的意见》，增加“新进人员必须从事辅导员工作2年以上”“专职辅导员必须至少在辅导员岗位工作5年以上方可转岗”等内容，严格执行辅导员专项津贴、职称评审同等条件优先考虑等措施，确保辅导员队伍的连续性和稳定性。三是加强辅导员培训工作，11月份，学校选派14名辅导员参加教育部主办的能力提升培训班，提升职业能力和管理水平。
3、针对省委巡视组反馈意见指出的“监督执纪问责不严格”问题
（1）深入开展“三转”，聚焦主业主责。一是落实党委主体责任。对年初确定的党风廉政建设责任目标，对照签订的党风廉政建设责任书，在全校范围内开展了监督检查，进一步推动党风廉政建设主体责任的落实。二是落实纪委监督责任。修订了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，制定《纪委监督责任清单》，进一步明确了纪委的职责定位，细化了具体责任，并切实履行监督责任。三是深入开展“三转”。纪委结合自身工作职责，缩减参与议事协调机构的数量，从4个议事协调机构退出来，把监督重点从参与、配合相关职能部门开展业务检查，转变到监督、检查上来。譬如，纪委退出党务公开、校务公开领导小组后，转到对这两项工作的监督上来。四是强化检查考核。修订并实施《作风建设和反腐倡廉建设工作考核办法》，加强对处级领导班子和领导干部作风建设和反腐倡廉建设工作的检查考核，不断传导压力。
（2）创新监督方式，拓展监督渠道。一是加强党内监督。实行纪委委员联系单位制度，11月份，学校印发了《关于纪委委员联系单位分工的通知》，明确了纪委委员联系单位的工作任务、分工单位和工作要求，充分发挥纪委委员的监督作用，加强对学校各单位的监督。二是强化对权力运行的监督。加强对重要部门、重要岗位及关键环节权力行使的管理和监督，对职称评审、收费行为、新生入学资格、基建项目招投标、物资（设备）和图书采购、奖助学金评定等工作进行有效监督，促进程序规范、公平公正。三是重视民主监督。11月份，学校印发了《特邀监察员工作实施办法》，聘请12名教职工担任校内特邀监察员，对党员干部开展监督。四是用好舆论监督。重视新闻媒体的舆论监督，运用和规范校园互联网监督，完善涉腐网络舆情收集、研判和处置工作机制。五是转变监督方式。纪委改进监督方式，主动作为。9月份，在新生报到之际，组织召开家长座谈会，发放了420份调查问卷，对学校的招生、收费、服务等方面工作开展调查，实施监督；11月份，深入到学生中发放了600余份调查问卷，了解学校管理、服务等方面的工作情况，实施监督。
（3）实施动态管理，细化防控措施。一是深入开展反腐倡廉教育。充分利用纪检监察网的宣传功能，及时更新各类教育内容，组织党员干部利用政治学习、党日活动进行理想信念、党规党纪教育活动。12月9日组织学校近百名科处级党员干部观看警示教育现代剧。二是加强廉政文化建设。充分利用地方廉政文化教育资源，与南阳市警示教育基地、花洲书院、桐柏红色廉政展馆、内乡县衙等单位协商建立廉政教育基地，从2017年开始有计划的组织学校党员干部参观学习、接受教育。三是学校对廉政风险点的防控工作实行动态管理，每年开展一次廉政风险点查找、实施防控工作。11月份，纪委印发了《关于开展廉政风险防控管理工作的通知》，学校各二级单位及下属科（室）、科级以上干部查找廉政风险点，制定防控措施，填写《廉政风险防范管理表》，廉政风险防控管理工作在学校全覆盖。根据学校《廉政风险重点部位和关键环节监督管理办法》，细化重点部门的廉政风险防控管理措施，制定了加强招生录取、财务管理、基建项目、物资采购、校办企业和后勤服务、科研经费、学术诚信等7个方面工作的廉政风险防控实施办法，突出对重点部门的监督管理。
（4）运用“四种形态”，严格执纪问责。一是深入学习领会“四种形态”的精神实质。利用周三下午集中学习时间，纪委监察处组织纪检监察干部学习邓富强主讲的《实践监督执纪“四种形态”解读》课件，深入学习“四种形态”的内涵、意义和实践等方面的知识，准确把握精神实质，并在实践中运用“四种形态”，在实践中加深理解。二是重视信访举报工作。制定并执行《纪检监察信访工作管理办法》、《谈话函询工作暂行办法》，运用“四种形态”，及时调查处理信访举报，特别是经济责任审计和巡视中发现的问题线索，严格执纪问责。
（5）注重业务培训，提升履职能力。一是加强对二级党组织纪检委员的工作指导。制定了《二级党组织纪检委员工作办法》，明确了二级党组织纪检委员协助所在党组织落实主体责任、加强组织协调、监督检查等职责。印发了《关于纪委委员联系单位分工的通知》，要求纪委委员加强对联系单位党组织纪检委员的工作指导，支持纪检委员大胆开展工作。二是加大对二级党组织纪检委员的业务培训。12月1日，召开了全校纪检监察干部培训会，对纪委委员、二级党组织纪检委员进行了业务培训，提出了工作要求。纪委从2017年起，将进一步加大对二级党组织纪检委员的业务培训，列入年度工作计划，专列培训经费，使业务培训常态化，提升纪检委员的素质和能力。三是实行纪检委员定期向学校纪委报告工作制度。要求纪检委员每学期向学校纪委报告工作情况至少1次，加强了对二级党组织纪检委员的领导。四是加强对专职纪检监察干部的教育培训。纪委监察处利用每周三学习时间，集中学习了十八届六中全会精神，学习了党内生活准则、党内监督条例、廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例，学习了《实践监督执纪“四种形态”解读》课件；组织3名干部参加12月份省纪委四室组织的省管高校纪检监察业务培训班，提升纪检监察干部的理论素质和履职能力。
（二）关于“监督制约机制不健全，关键环节和重点岗位存在廉政风险”方面的整改情况
1、针对省委巡视组反馈意见指出的“内控制度不完善，财务管理存在漏洞”问题
（1）严格财务管理。一是制定了《关于加强财务管理廉政风险的实施办法》《关于进一步规范财务报销的通知》和《财务报销签批审核人员责任清单》等文件，完善财务报销制度，规范财务管理程序，明确签批人员的直接责任、监督责任、主管责任和领导责任，堵塞签批环节的漏洞，有效防范财务管理上的廉政风险。二是召开了全校性财务培训工作会议，组织了16名财务处人员于11月份参加省教育会计协会培训，提高财务人员业务水平和执行能力。三是建设学校财务信息化平台，推动财务流程实现网络化、电子化、集成化，提高财务管理科学化水平。目前，该平台建设正处在招标公示阶段，预计将于12月底建成并投入使用。11月份，学校被省财政厅确定为“政府采购领域采购人内部控制管理试点学校”。
（2）严格科研经费管理。一是完善了科研费使用管理办法，印发了《科研经费管理办法（修订）》和《科研经费购置仪器设备及试验耗材管理办法》等文件，建立健全了科研经费内部管控制度和问责追责制度。二是严格科研经费审核把关，强化科研项目预算执行力度，严格执行学校财务报销制度和科研经费管理使用办法，确保各项经费使用的真实性和合法性。
（3）严格院系经费支出管理。一是组织各二级单位办公室主任、综合科长及主管签字人员召开了财务培训工作会，提高院系财务管理人员责任意识，严格院系经费支出。二是严格执行学校财务管理各项规章制度，强化制度约束力、执行力。三是严肃追责问责，发挥警示作用。对出国访学中将随行家人费用在财务报销的1名教师，责令其将相关费用退还学校，本人写出深刻书面检查，并给予党内警告处分；对自己填制定额发票和销货清单在科研经费中报销费用的1名教师，责令退赔所有违规费用，在全校进行通报批评，并约谈其所在单位相关领导。
（4）规范房产租赁管理。一是学校制定了《商业门面用房管理规定》，明确将所有门面用房产由后勤服务集团统一负责管理。后勤服务集团对学校各类商业门面用房的经营范围、经营项目、服务区域等进行统筹规划，制定管理制度，负责对外招租、督促承租者依法经营；二是将商业门面用房租金收入纳入学校年度财务预算，租金收入全部上交学校财处。目前，已将2017年房租收入全部纳入学校年度预算。三是为提高资金使用效率，保障食堂正常生产供应，学校研究制定了《学生食堂管理与设备折旧费管理办法》，明确规定管理与设备折旧费由后勤服务集团财务统一收缴，纳入学校年度财务预算，作为专项资金，用于学生食堂升级改造及大型设备购置等项目。四是对同等情况下房租不统一现象进行事实调查，没有发现其中存在利益输送现象。在此基础上，对门面房租金较低商户，安排专人收缴差额租金，截止到9月19日已全部补齐。同时决定自今年底合同到期后，门面房租金标准统一按新的管理办法执行，确保在同一区域、同一面积、同一质量的情况下，做到价格统一。五是对拖欠的房屋租金，在巡视和整改期间，先后明确专人负责进行催缴。截止目前，所有欠款已全部催交到位。
2、针对省委巡视组反馈意见指出的“制度落实不到位，关键环节存在廉政风险”问题
（1）增强规章制度的执行力。一是加强财经法律法规学习，组织学校教职工，尤其是学校领导和财务工作人员学习财经法律法规知识，提高依法管理意识。二是组织开展重要制度专题培训，专门讲解有关财务管理、预算管理、差旅费管理、合同管理、政府采购、国有资产管理以及审计方面的制度，为干部职工了解制度、执行制度创造条件。三是加强对规章制度执行情况的检查、监督，并严格进行追责问责，推动形成按制度办事的行为准则规范。
（2）严格国有资产管理。一是认真学习国家、省关于国有资产管理方面的政策性文件，借鉴省内高校经验，进一步规范国有资产管理，组织资产管理相关单位从资产管理、资产处置、经营性资产管理等方面进行全面的规范和整治。二是加强国有资产管理，经2016年10月学校院长办公会研究、党委会决定，将国有资产交由国有资产与后勤管理处统一管理，改变原来国有资产多头管理的弊端。三是制定了《国有资产管理办法》，进一步明确了国有资产的管理机构及职责、资产的日常管理、资产处置办法等，准确掌握资产使用状态和各类资产存量分布状态，跟踪各类资产使用效益，确保各类资产使用安全和完整。四是拟于近期结合学校2016年进人计划为国有资产管理部门配备国资管理方面的专业人员，为严格国有资产管理奠定队伍基础。
（3）严格招投标管理。针对巡视组指出的学校实验综合楼建设项目“违反批复要求，将该项目的电梯设备采购及安装工程改为邀标”问题，一是查清事实。2015年9月，学校教师集资楼唐湾博士公寓电梯招标文件进行编制，根据集资户代表意愿，基建处考虑将招标电梯品牌限定为集资户代表投票选出的一线品牌进行招标。此时，西区试验综合楼电梯采购根据工程进度也需要进行采购，为工作便利，基建处建议改变招标方式，将两批电梯采购同时开标，分组评审。学校审计处全程参与招标文件的制定，纪委全过程参与监督。二是严肃追责问责。在查清事实的基础上，学校纪委对相关人员进行了诫免谈话。学校一定在今后工作中深刻汲取教训，严格决策程序，坚决杜绝此类事情的再次发生。三是进一步严格招投标管理。组织纪检、审计、基建部门干部职工专题学习《中华人民共和国招投标法实施条例》《政府采购法》等，增强工作人员的法治思维和守法意识。制定了《物资采购与招投标工作管理办法》，严格程序，严肃纪律，实施责任倒查和责任追究机制，确保招投标工程符合法定程序。
（4）严格基建项目预算管理。针对巡视反馈意见指出的西校区2号学生公寓超概算问题，一是查清事实。经查，2号学生公寓项目立项时由于在做设计概算时比较粗略，人防异地建设费等行政事业性收费项目未考虑在内，导致投资概算估计较低；建设过程中，由于工程清单项目特征描述有不严谨之处，工程量项目编码错误等原因，重新组价以及变更签证等原因，造成造价比原合同增加。二是深刻汲取教训。上述问题存在，其原因是没有认真执行相关制度规定，为避免再次发生超预算问题，我校将在今后的工作中严格执行现有的《建设工程项目审计实施办法》《大型工程项目全过程跟踪审计实施办法》《建设工程项目结算审计实施细则》《基建工程施工签证管理办法及流程》等文件，加强基本建设项目管理，科学论证，做好项目预算，严禁擅自修改原设计或擅自提高建设标准。三是严格执行《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》有关规定，对实际动态预算超过原标准动态概算10%的建设项目，及时报原概算审批部门审批，坚决避免此类问题的再次发生。
（5）规范教材折扣款管理。一是后勤服务集团将2013-2015年教材折扣款全部上缴学校财务处，用于困难学生救助或奖学金使用。二是修订完善《教材供应管理办法》并严格执行，从2016年秋期按实际招标价与学生结算教材款。三是后勤集团教材管理人员的工资、养老金、办公费用等由学校负担，纳入学校年度财务预算。
（三）关于其他方面问题的整改情况
1、针对省委巡视组反馈意见指出的在“执行民主集中制”方面存在的问题
一是加强理论学习。通过党委中心组集中学习党章、党内有关规章制度、十八大会议精神及习近平总书记关于民主集中制的重要论述，提高班子成员贯彻民主集中制的自觉性。二是完善民主决策机制。严格执行党委会、院长办公会的议事规则和决策程序及“三重一大事项”集体决策制度，确保决策的民主化科学化。三是严格执行重大决策事项征求意见制度。对事关师生利益的重大事项如院系设置、人才引进、项目建设等，要求在决策前必须召开师生座谈会，充分听取师生意见和建议。四是强化领导班子成员的担当意识。鼓励和引导大家围绕议题畅所欲言，各抒己见，广纳群言，集中智慧，在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则形成决议，最大限度发挥领导班子的整体功能。
2、针对省委巡视组反馈意见指出的在“干部选拔任用”方面存在的问题
一是贯彻干部选拔任用制度，深入学习《党政领导干部选拔作用工作条例》《关于推进领导干部能上能下若干规定》《中共河南省委关于改进干部选拔作用工作的若干意见》和中组部修订的《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等文件精神，结合学校实际，修订完善《处级干部选拔任用办法》，增加推进干部能上能下和轮岗交流特别是业务干部交流的内容，促使干部多岗锻炼，提升工作能力。二是拓宽干部选任方式，采用换届调整和届中调整相结合，组织考察、党委研究任用和竞聘选拔相结合等方式，在现职干部任职满两年时进行适当调整，改变单一的竞聘选拔任用方式，拓宽选人用人视野，推动干部选拔任用科学化。三是强化干部管理监督，根据上级有关文件精神，制定实施方案，抽调人员组成4个考核组，对2016年任职试用期满的处科级干部进行考核，经考核全部胜任现职，党委会研究决定予以正式任用。四是加强正处级后备干部队伍建设。根据学校处级干部队伍建设需要，抽调有关人员组成工作小组，对处级干部队伍的职称、年龄、学历、绩效等结构现状进行全面分析，深入到基层单位进行调研座谈，主要针对正处级岗位后备人选进行分析论证，为下一步制定出台加强处级干部、特别是正处级后备干部队伍建设有关制度措施做好充分准备。
3、针对省委巡视组反馈意见指出的在“四风”方面问题
（1）严格执行领导干部基层调研和深入课堂听课制度。一是制定《领导干部听课及督查制度》，要求校领导坚持深入基层、深入一线，每学期到基层调研不少于2次，听课不少于4学时（分管教学的校领导不少于8学时），每周四下午为校领导接待日。二是建立督查检查和通报制度，学校分别印制领导干部听课和深入基层调研党建工作专用记录本，并发至每位党委成员手中，每学期定期对调研和听课情况进行检查公示。三是进一步加大了有关决策征求师生意见的力度，例如，在巡视整改期间，召开学校三次党代会党委工作报告征求意见会8次，学校“十三五”事业发展规划征求意见会12次。
（2）切实加强机关作风建设。一是完善制度体系。深入落实中央八项规定、省委省政府20条意见精神，持之以恒反对和纠正“四风”，推动作风持续好转。按照新形势下对领导干部作风建设的要求，修订完善《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，严格执行学校《关于切实改进工作作风密切联系师生的若干规定》《落实八项规定精神日常监督检查及处理办法》，用制度约束干部行为。二是加大作风建设考核力度。制定了《作风建设和反腐倡廉建设工作考核办法（试行）》，将作风建设情况纳入年度检查考核之中，加强对处级领导班子和领导干部作风建设情况的考核。下一步，拟结合年终考核表彰一批机关作风建设先进典型，引导管理人员高效、优质地服务师生。三是加强监督检查。学校纪委、组织、人事以及两办组成督查组，在整改期间对机关各单位日常工作纪律、节假日值班纪律等进行了多次检查，有力地促进了机关作风建设。
（3）严格控制文件、会议的数量和质量。一是加强制度建设，改进文风会风。学校出台了《关于改进文风会风的实施办法》，将治理“文件多、会议多”问题作为贯彻落实中央八项规定和省委二十条意见精神的重要内容，并在校园网上进行公示。二是立足工作实际，提升发文质量。严格控制文件规格、数量、篇幅，厉行“三短一简”。三是加强统筹协调，改进会议形式和内容。严格控制会议数量、规模、规格、时间，科学合并召开会议，优化会议日程。
（4）开展检查评比表彰活动专项治理。一是印发《关于清理规范学校各类检查评比表彰活动的通知》，为学校各类考核检查评比立下“规矩”，严明标准程序。二是组织开展全面整治，依据各类检查评比表彰活动的内容、性质、时间等因素，对现有30项校内检查评比表彰活动进行逐项研究审核，审核后保留20项。三是严格控制检查评比表彰活动数量，不得随意设置，需要调整或新设置的必须经过认真调研，提交校党委会议研究决定后方可进行。
4、针对巡视反馈及上级单位移交信访件问题
对省委巡视以来的10件信访件，成立了相应调查组，严格按照信访线索处置方式和工作程序，认真进行调查核实，提出了处理意见，形成了调查报告。经查，10件问题线索中，6件与事实不符；3件反映的问题部分属实；1件反映的问题属实。根据调查结果，依据有关规定，对2人给予党内警告处分， 2人进行通报批评。
四、后续整改工作努力方向
学校党委将以省委对我校的巡视为契机，针对办学中存在的薄弱环节，围绕全面从严治党要求，突出长效机制建设，狠抓责任落实，不断深化和巩固巡视整改工作成果。
（一）持续推进后续整改。目前，学校对省委巡视组巡视反馈意见的整改工作在边查边改、立行立改、建章立制等方面已取得初步成果，但与省委的要求相比，与师生群众的期盼相比还有差距。学校在制定整改方案时就明确了常抓不懈、持之以恒的工作思路，既有近期能够取得效果的整改措施，又有需要一定时间完成的中长期整改目标，将整改工作贯穿于学校各项工作中。下一步，学校将以深入开展“两学一做”学习教育为契机，继续把巡视整改作为一项重大政治任务，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，从严从实、持之以恒抓好后续工作，不断巩固扩大巡视整改成果。对已经完成的整改任务，适时自我检查，巩固整改成果，防止问题反弹；尚未整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内落实；对需要较长时间整改的事项，常抓不懈，务求实效；对制定修订的各项规章制度，梳理汇总，推动全面从严治党治校长效机制的形成。加大执纪问责力度，对不按要求进行整改、不按时完成整改任务的有关责任单位和人员严肃问责，限期整改。
（二）全面加强党的建设。学校党委将统筹推进学校基层党组织建设、思想政治教育、意识形态工作、思想文化建设和反腐倡廉工作，不断提高党建科学化水平。一是全面落实从严治党要求。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，强化广大党员干部的党章党规党纪意识。二是切实加强基层组织建设。把基层组织建设工作融入到学校事业发展大局中去，坚持服务教学抓党建、抓好党建促发展。把一切为了师生、一切依靠师生的要求落实到基层组织建设各个方面，力争将每一个基层党组织都建设成服务型党组织，把每一个党员都培育成服务先锋。三是积极推进思想文化建设。突出思想文化的引领作用，打造具有地方特色的校园文化品牌，围绕立德树人的根本任务，强化意识形态工作责任制，创新思想政治工作方式方法，增强思想政治工作的针对性和有效性，引领广大师生确立中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。四是持续抓好党风廉政建设和反腐败工作。进一步完善主体责任相关制度，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，坚决克服“重业务、轻党建”的思想倾向，层层传导压力，级级夯实责任，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
（三）切实履行“两个责任”。学校党委和纪委要勇于担当，坚持不懈地把“两个责任”抓紧抓实，推进学校全面从严治党工作不断取得新成效。校党委要按照全面从严治党的要求，围绕中心，突出重点，自觉履行管党治党的主体责任。每个班子成员都要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内党的建设，过好“双重组织生活”，带头开展批评和自我批评。强化基层组织功能，严肃党内政治生活，把全面从严治党落实到每个支部。校纪委要提高认识，持续深化“三转”，聚焦主业主责，不断提高监督执纪问责水平。建立健全廉政风险防控体系，强化对权力运行的监督制约，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，确保各项权力运行有章可循。加强制度落实情况的监督检查，提高制度的执行力、约束力，严格责任追究，发挥执纪问责的震慑和警示作用，有效防控廉政风险。
（四）强力推进学校事业发展。学校党委要履行好党委总揽学校改革发展稳定全局的核心职责，把好方向，抓好大事，管好干部，健全完善党委领导下的校长负责制，确保党委领导核心和政治核心落到实处。一是认真学习、深刻领会习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，推动学校思想政治工作和党的建设强起来。牢牢把握社会主义办学方向，坚持党对高校的领导，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。切实履行好管党治党、办学治校的主体责任，坚持和完善党委领导下的校长负责制，抓好基层党组织建设，真正把党建和思想政治工作优势转化为发展优势。二是深入推进学校综合改革，破除影响学校发展的体制机制障碍，贯彻学校章程，严格内部管理，健全和完善制度体系，清除问题隐患，防范潜在风险，营造良好的校园政治生态。三是集中精力谋发展，围绕学校三次党代会确定的发展目标任务，坚持两步走构想，实施三大战略，推进四项改革，实施八大工程，强力推进人事分配制度改革，充分调动广大教职员工干事创业的积极性，以建设“特色鲜明的应用型区域高水平大学”为核心，汇聚全校智慧和力量，推动学校转型升级发展，为中原崛起、河南出彩、富民强省做出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0377—63513708；邮政信箱：河南省南阳市卧龙路1638号南阳师范学院党委办公室，邮政编码：473061；电子信箱：dangban@nynu.edu.cn。
中共南阳师范学院委员会
2016年12月23日
