中共南阳师院纪委
贯彻落实省委《意见》精神集中开展
以案促改工作的实施方案
根据中共河南省委《关于推进以案促改制度化常态化的意见》精神，按照中共河南省纪委《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》、《全省纪检监察系统贯彻落实省委< 意见>精神集中开展以案促改工作实施方案》和中共河南省高校纪工委要求，结合我校实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会工作部署，坚持标本兼治，不断以治标促进治本，在坚定不移惩治腐败、毫不手软查处腐败案件的同时，选取发生在我省纪检监察系统的典型案例，集中开展以案促改工作，构建不敢腐不能腐不想腐体制机制，着力打造一支忠诚于党、让师生放心的纪检监察干部队伍。
二、工作目标
以发生在全省纪检监察系统内的违纪违法典型案件为反面教材，剖析案发原因，研究案发规律，强化教育警示，查摆整改问题，健全完善制度，加强教育管理监督，持续强化不敢腐的震慑效应，补齐不能腐的制度短板，激发不想腐的内生动力，打造“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的纪律部队，为巩固发展反腐败斗争压倒性态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强保障。
三、方法步骤
（一）宣传动员（6月25日至6月29日）。抓好宣传动员，召开学校纪检监察部门贯彻落实省委《意见》精神、集中开展以案促改工作动员会，在全校带头贯彻落实《中共河南省委关于推进以案促改制度化常态化的意见》，率先推进以案促改制度化常态化工作。组织专题学习，把党的政治建设摆在首位，认真学习党章党规党纪和宪法法律法规，原原本本学，带着问题学，结合实际学，对照检查学，学思践悟，融会贯通。总结特色亮点，做好宣传引导，营造良好氛围。
（二）警示教育（6月30日至7月10日）。结合工作实际进一步筛选好典型案例作为标靶，充分发挥违纪违法案件反面教材的警示教育作用。紧密联系岗位职责和个人思想、作风、工作实际，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，从中汲取教训，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，自警自省、触及灵魂，坚守底线、不碰红线，提高自身免疫力。创新形式、丰富载体，采取多种形式，教育纪检监察干部绝对忠诚于党的信仰、绝对忠诚于以习近平同志为核心的党中央、绝对忠诚于党的纪律检查事业，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。
（三）查摆剖析（7月11日至8月15日）。对照违纪违法案件特点及案发原因等，结合中共河南省纪委对纪检监察部门领导班子“五查”和对党员干部“十查”要求，联系部门和个人实际，从领导班子和党员干部两个方面查摆问题。纪检监察部门领导班子重点要做到“五查”：查党的领导、党的建设以及领导班子建设方面的问题；查遵守和执行党的政治纪律、政治规矩方面存在的问题；查党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题；查权力运行和监督制约方面存在的问题；查教育管理监督干部方面存在的问题等。党员干部重点要做到“十查”：查政治立场、理想信念、是非观念等方面存在的问题；查忠诚履职、担当尽责方面的问题；查遵纪守法和作风建设、廉洁自律方面的问题；查未经批准、授权处置问题线索，发现重大案情隐瞒不报，或者私自留存、处理涉案材料的问题；查利用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的问题；查违法窃取、泄露调查工作信息，或者泄露举报事项、举报受理情况以及举报人信息的问题；查对被调查人或者涉案人员逼供、诱供，或者侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的问题；查违反规定发生办案安全事故，或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的问题；查打着纪委旗号耍个人威风、搞特权办私事，越权插手案件办理、干部人事和具体经济活动的问题；查打听案情、过问案件、说情干预的问题等，聚焦病灶、深挖根源、有的放矢，切实把问题找准，原因分析透。召开以案促改专题组织生活会，撰写对照检查材料，深挖思想根源，切实触及实质、触及灵魂。
（四）问题整改（8月16日至9月20日）。对照违纪违法案件特点及案发原因等，结合本部门和个人实际，从领导班子和党员干部两个方面认真查摆剖析，根据查摆剖析情况，列出问题清单，制定整改方案，出台具体、可操作的整改措施。建立整改台账，明确整改责任领导、具体责任人、完成时限，挂账督办，跟踪问效，边查边改、立行立改，突出整治重点，明确目标任务，注重全员参与，主动接受监督，做到条条要整改、件件有着落。
（五）建章立制（9月21日至10月31日）。针对违纪违法案件暴露出的问题，以及查摆剖析中发现的制度漏洞和短板，围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建章立制，对不适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进行修改完善，巩固深化制度建设全覆盖工作成果，真正做到把权力关进制度的笼子里。适应反腐败斗争实际需要，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约措施。加大制度执行情况检查力度，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。
（六）认真总结（11月1日至11月5日）。把自查自评贯穿全过程，适时对以案促改开展情况进行自查，重点检查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显等。坚持“四个不放过”，即问题找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、成效不显著不放过，确保达到“教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。及时总结以案促改工作的阶段性信息和经验材料，11月5日前，将以案促改工作总结材料（纸质版和电子版）报送至省高校纪工委。
四、工作要求
（一）加强组织领导。纪委监察处带头贯彻落实《中共河南省委关于推进以案促改制度化常态化的意见》，率先推动以案促改制度化常态化向纵深发展，作为加强纪检监察部门党的建设的重要契机，作为加强领导班子和纪检监察干部队伍建设的有力抓手，作为一项重要政治任务，列入议事日程，加强组织领导，精心谋划实施，责任上肩、措施落地，切实走在前、干在先，做出示范、当好榜样。纪委监察处成立以案促改工作领导小组，纪委书记于继武任组长，纪委副书记、监察处处长董勤海任副组长，纪委副书记曹峰，纪委副书记、纪委办公室主任曲占钦为成员，加强对以案促改工作的领导。
（二）抓住关键环节。推进以案促改工作制度化常态化要紧紧抓住关键环节，选准典型案例，开展警示教育，剖析问题原因，着力整改提高，注重完善制度，严格按照方案规定的时间节点，各个环节紧密衔接，扎实开展各项工作。以案促改工作要做到“四个结合”，即与全面从严治党专项巡察相结合，与“干部作风整顿年”活动相结合，对照被巡察单位领导班子和党员干部中发现的问题，自查整改，建章立制；与《宪法》《监察法》学习相结合，与践行执纪问责“四种形态”相结合，使纪检监察干部增强遵纪守法意识，提升履职尽责能力。
（三）务求工作实效。紧密结合纪检监察部门工作实际，围绕“五个确保”，即自觉忠诚于党、确保政治过硬，加强能力建设、确保本领高强，领班子带队伍、确保履职到位，敢担当善作为、确保作风优良，恪守清正廉洁、确保自身干净，贯彻落实执纪监察强党建、为师生、促发展的工作要求，切实把以案促改工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、岗位风险防控体系、审查调查责任体系工作结合起来，坚持问题导向，积极主动开展工作，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，真正做到精准施治、靶向治疗，防止大而化之、大水漫灌，防止摆花架子、走过场、搞形式主义，推动以案促改工作取得扎扎实实的成效。
中共南阳师范学院纪律检查委员会
2018年6月25日
