中共南阳师院委员会关于2013年度作风建

 

中共南阳师院委员会

关于2013年度作风建设暨反腐倡廉建设和贯彻

落实党风廉政建设责任制工作情况的报告

省委高校工委：

2013年，我校的反腐倡廉工作在上级纪委和学校党委的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会精神，九届省纪委三次全会精神，坚持反腐倡廉方针，坚持围绕中心、服务大局，围绕党的先进性和纯洁性建设，落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的要求，落实全省教育系统党风廉政建设工作会议的部署，着力严明党的纪律特别是政治纪律，着力改善领导干部的工作作风，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中师生反映的问题，以党风廉政建设工作新成效为学校的健康快速发展提供有力的政治保证和纪律保证。

一、做好工作部署，逐级落实责任，深入推进反腐倡廉工作

1、做好工作部署。学校党委高度重视反腐倡廉工作，年初召开专题会议，学习贯彻中央纪委二次全会和省纪委三次全会精神，听取了纪委、监察处的工作汇报，研究了我校2013年的反腐倡廉工作。3月20日，我校召开党的建设工作会议，会上传达了中央纪委、省纪委全会精神，印发了《2013年党风廉政建设工作要点》，部署安排了年度反腐倡廉工作，提出了具体要求。

2、党政领导班子切实承担着反腐倡廉建设的主体责任。我校成立了以党委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，将反腐倡廉工作纳入《2013年党委工作要点》之中，与学校改革发展工作同部署、同落实；分解责任目标，逐级落实责任；对党风廉政建设责任制工作的落实情况，进行年中督导检查、年底考核。重视省高校纪工委《关于2012年反腐倡廉建设和党风廉政建设责任制工作检查考核情况的反馈意见》，认真制定整改措施并落实整改。

3、党政领导班子成员认真履行反腐倡廉建设职责。党委书记、校长认真履行反腐倡廉建设第一责任人的职责，对年度反腐倡廉工作、反腐倡廉制度建设年活动、行风建设等重要工作亲自部署，提出工作要求；对师生的信访件，党委书记、校长亲自指示要求，督促调查处理；亲自听取纪检监察工作汇报，检查工作落实情况。学校领导班子其他成员对分管单位的反腐倡廉建设和党风廉政建设责任制工作亲自布置、检查，听取汇报，实施年度考核。

4、充分发挥纪检监察部门的职能。纪委、监察处协助党政领导班子制定了年度党风廉政建设责任目标，详细分解了责任；组织校级领导干部对分管单位的党政一把手签订了党风廉政建设责任书；各单位层层签订责任书，逐级落实责任，在全校范围内形成了全面覆盖的责任网络，落实了“一岗双责”；加强对全校各党总支、直属党支部、机关各单位的反腐倡廉建设和党风廉政建设责任制工作进行检查，组织实施年度考核；对领导不到位、责任不落实、措施不得力、工作效果不好的单位，按照有关规定严肃追究责任。

二、健全规章制度，落实八项规定，改进作风效果明显

1、组织传达学习，提高思想认识。《中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》和省委贯彻落实的《若干意见》出台后，我校迅速行动，组织党委中心组专题学习，深刻领会精神，以贯彻落实八项规定为抓手，加强作风建设。2012年12月10日，我校召开了“贯彻党的十八大精神，加强工作作风建设”专题会议，对全校学习十八大精神、贯彻落实八项规定、进一步加强作风建设提出了要求，提高了党员干部的思想认识，增强了落实八项规定、改进作风的自觉性和主动性。

2、健全规章制度，约束、规范干部行为。学校制定了《关于切实改进作风密切联系师生的若干规定》及配套制度《关于规范我校公务接待用餐的通知》。结合我校原来执行的《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》、《关于加强处级以上领导干部作风建设的若干规定》、《加强校级领导班子和机关作风建设“六率先、六坚持”的决定》和《南阳师院工作人员改进作风八禁止》等制度，形成了一套加强作风建设的制度体系，对约束、规范干部行为有章可循、有据可依。

3、加强监督检查，改进作风成效明显。加强对机关工作人员的考勤，严肃工作纪律；设立党委书记信箱、校长信箱、纪检监察信箱，及时处理反映作风方面的问题；召开作风建设督查会、对干部作风进行测评，督促推进有关作风建设规定的落实。校级领导干部带头，深入调研、主动服务、求真务实、勤俭节约之风在全校蔚然形成，推进了工作，密切了党群干群关系。校级领导干部全年共开展调研87次，参与分管部门和联系单位活动31次；接待日32个，接待师生72人次，妥善处理涉及师生利益的事情43件。精简了会议活动和文件简报，与往年相比大幅度减少，提高了工作效率。控制出国境访问，从简公务接待活动，严格公车使用管理，三公经费使用得到控制。截止2013年11月份，我校公务接待费用比去年同期减少近40%，公车运行费用比去年同期下降近35%。

4、进行分析总结，探索建立健全作风建设长效机制。纪委组织在部分机关干部、教师、学生中开展调查研究，形成了建立健全作风建设长效机制的调研报告。对作风建设现状进行分析，总结了经验和好的做法，发现了存在的问题和不足，提出了下一步改进提高的措施。

三、突出教育重点，丰富方式方法，深入开展反腐倡廉宣传教育

1、深入开展反腐倡廉教育。一是认真学习贯彻。认真学习贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会精神，九届省纪委三次全会精神，加强党性党风党纪教育，引导党员干部严格遵守党章，坚定理想信念，自觉做到讲党性、重品行、做表率。二是实行廉政承诺。召开廉政承诺大会，组织校级、处级领导干部签订廉洁从政承诺书。三是开展纯洁性教育。为各党总支、直属党支部配发了《党性党风党纪与党的纯洁性》读本，组织开展党的纯洁性教育。四是进行警示教育。11月19日，组织120余名副处级以上干部到南阳市监狱，听取4名服刑人员现身说法，参观服刑人员的监舍、劳动的场景，上了一堂效果很好的警示教育课，切实提高了教育效果，有效地防止腐败问题的发生。

2、开展校园廉政文化活动。一是组织师生参加全省高校廉政文化作品大赛，作品荣获二等奖；参加全省高校反腐倡廉网络歌曲（戏曲）征集创作活动，歌曲《心中的歌》荣获二等奖；组织参加南阳市纪委举办的纪念毛泽东同志诞辰120周年反腐倡廉书画展，作品荣获二等奖。二是整理了开展廉洁教育和廉政文化的优秀案例9个，总结了做法、成效和经验，以利于我们改进工作、提高教育效果和水平。三是抓住新生入学、学生入党、考核考试、毕业实习、就业择业等重要节点，对学生开展廉洁修身教育，增强青年学生的廉洁意识。四是利用校刊校报、宣传专栏、校园网宣传反腐倡廉工作，把廉政文化渗透到教育、教学、管理、服务的各个方面，营造廉荣贪耻的良好氛围。

四、坚持教育管理，严格执行纪律，抓好领导干部廉洁自律工作

我校坚持教育与管理、自律与他律相结合，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。一是认真贯彻落实《廉政准则》和省纪委、省委组织部《全省领导干部廉洁自律工作实施意见》。二是在节假日前，对各级党组织和领导干部重申落实八项规定、严格遵守领导干部廉洁自律规定的具体要求。三是按照省委办公厅、省政府办公厅的要求，扎实开展党员干部会员卡的专项清理工作。四是纪检监察部门和各级党组织加强监督检查，有效防止违规违纪行为的发生。

五、完善规章制度，加强防控管理，深入推进廉政风险防控机制建设

我校认真总结以往廉政风险防控管理的工作经验，扎实开展反腐倡廉制度建设年活动，深入推进廉政风险防控机制建设。学校成立了活动领导小组，印发了活动实施方案，对学校现行的管理制度进行清理、评估、修订、补充、完善，制定堵塞漏洞的制度建设规划，制定完善规章制度36项，进一步完善了领导班子决策、采购与招投标管理、财务管理、科研经费使用管理等制度。建立制度落实工作督查机制，加强监督检查，提高制度的执行力，进一步加强了对权力运行的监督，完善了廉政风险防控管理机制，更加有效地防止违规违纪、职务犯罪行为的发生。

六、科学民主决策，深化校务公开，不断提高决策和管理水平

我校认真执行党委领导下的校长负责制，全面落实“三重一大”和校务公开制度，强化民主决策意识，制定并执行《落实“三重一大”制度实施办法》、《党委会会议制度》等决策制度，规范决策管理，决策事项落实到位；健全公开工作机制，规范公开内容、公开形式、公开范围、公开程序和公开时限五项内容，突出学校改革发展的“着力点”、教职工和社会的“关注点”、廉政建设和民主管理的“关键点”三个重点，坚持教代会制度，定期通报校情，构建党务、校务公开网络体系，加强监督检查，深入开展校、院两级党务、政务公开工作，提高了民主决策和管理的水平，有力地促进了学校各项事业健康快速发展。7月2日，我校总结的经验材料《全面落实“三重一大”和校务公开制度，扎实推进学校各项事业健康快速发展》在全省高校贯彻落实“三重一大”和校务公开制度推进会上做交流发言。

七、突出监督重点，加大监督力度，有效防止腐败问题的发生

我校认真贯彻落实《党内监督条例》规定的十项制度，加强对执行党内重要情况通报和报告、领导干部民主生活会、个人重大事项报告等制度情况的监督检查，突出对重要部门、重要岗位及关键环节的监督。纪委、监察处对新提拔干部试用期满考核，招聘硕士研究生教师和辅导员的考试、试讲环节，职称评审工作等实施监督，促进规范程序、公平公正。继续加强对招生工作、收费工作、基建项目“阳光工程”的情况实施监督。制定了《采购与招投标管理办法》，规范对采购活动的管理和程序监管，做到阳光采购，防止暗箱违规操作；2013年，监察处共参与招投标、询价、单一来源采购等工作62次，较好地发挥了监督保障的作用；总结了题为《明确职责、规范管理、强化监督，全面实施采购招标阳光工程》的经验材料。按照省教育厅《关于开展高校科研项目经费管理专项检查的通知》要求，监察处参与了对科研经费管理工作的自查自纠工作，促进经费管理权和使用权的正确行使。

八、规范管理行为，加强师德师风建设，进一步加强行风建设

我校坚持把行风建设、民主评议行风工作作为办人民满意的大学、树立学校良好形象的品牌工程来抓，一如既往地坚持标本兼治、纠建并举的方针，以开展民主评议行风活动为载体，以自查自纠为手段，成立领导小组和工作机构，制定工作方案，狠抓责任落实；广泛宣传动员，开展师德师风建设专项活动；主动征求意见，认真深入自查；改进工作作风，切实边查边纠、整改提高，进一步提高了教学、管理、服务水平。总结了题为《建立健全长效机制，推动行风建设健康持续发展》的经验材料。在2012-2013年民主评议学校行风活动中，我校被评为“全省学校行风建设先进单位”。

九、重视信访工作，注重预警工作，有效防止违纪违法案件的发生

1、重视信访工作。我校重视纪检监察信访工作，建立健全了运转高效的信访处理机制，制定了《纪检监察信访工作程序》，进一步规范了处理来信来电工作程序，严格信访工作纪律，确保了纪检监察信访工作规范、有效地运行。

2、注重预警工作。学校党委旗帜鲜明地反对腐败，对腐败保持零容忍的严肃态度，发现一起，坚决查处一起。并注重在违纪违法案件的预警工作上下功夫，建立廉政风险防控机制，加强防控管理，开展预防职务犯罪工作。通过深入调研和纪检信访工作，对党员干部中出现的苗头性问题，做到早发现、早谈话、早采取措施，将其遏止在萌芽状态，防止违纪违法案件的发生。一年来，我校没有发生违纪违法案件。

十、着眼长远发展，不断总结经验，大力推进反腐倡廉机制建设

1、坚持反腐倡廉建设的领导体制和工作机制。我校坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，切实加强对反腐倡廉工作的组织领导，构建和完善反腐倡廉责任体系，认真落实党风廉政建设责任制，建立了反腐倡廉建设年中督促检查、年度考核的长效机制。

2、构建以制度建设为重点的惩治和预防腐败体系。一是加强反腐倡廉教育制度建设，构建和完善拒腐防变教育的长效机制。坚持和完善党委中心组学习反腐倡廉理论制度，每年开展党风廉政宣传教育活动，将反腐倡廉教育纳入党员领导干部教育培训工作，开展警示教育，加大对领导干部和重点岗位人员的廉政教育力度，开展廉政谈话，坚持党政主要负责同志定期讲廉政党课制度。二是加强反腐倡廉监督制度建设，健全权力运行监控机制。坚持党委领导下的校长负责制，按照“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的要求，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的机制，细化完善相关制度，创新监督工作体制机制，保证权力正确行使；健全权力运行监控机制，建立健全定期评议领导班子及成员的制度，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、函询等制度。三是加强反腐倡廉预防制度建设，形成防范腐败的预警机制。积极推进廉政风险防控机制建设，以干部人事管理、财务管理、特殊类型招生、基建工程、物资采购、校办产业、后勤服务等部门和环节为重点，坚持制定制度与落实制度并重，加大对制度执行情况的督促检查，建立以廉政风险防范为目标、以强化管理为手段的科学防控机制；加强与地方检察机关的合作，切实开展预防职务犯罪工作，建立健全惩治和预防职务犯罪的长效机制，把廉政要求寓于改革发展全过程，有效地从源头上预防和遏制腐败。

3、建立健全行风建设长效机制。学校制定了《关于建立行风建设长效机制的意见》，把行风建设纳入学校的长远规划和年度计划之中，作为一项经常性工作，常抓不懈。经过探索实践、不断总结，形成了行风建设工作的领导体制和工作机制、宣传教育机制、纠建并举的预防机制、监督约束机制、行评工作创新机制、责任追究机制等一整套较为完善的长效机制，来保障行风建设的健康发展。

4、构建党务校务公开工作的长效机制。学校实行党务校务公开“党委统一领导，党政齐抓共管，党政工分工负责，各职能部门和院系具体实施，纪检、监察、工会等部门监督检查，党员、教职工和学生积极参与”的工作机制，成立了党务政务公开领导小组和监督检查领导小组，在全校形成了完善、有效的党务校务公开工作领导体制和监督体制。学校制定了《深入推进党务公开工作实施办法》、《关于进一步推进校务公开实施意见》等7项规章制度，全面具体地明确了校务公开工作的公开内容、公开形式、公开范围、公开程序和公开时限五项内容。各院系、各职能部门也制定了相应的公开工作制度和工作流程，在全校上下形成了完善的公开制度体系，保障党务、校务公开工作规范化、程序化、制度化运行。

5、构建采购和招投标工作长效机制。经过多年来的实践和总结，学校在采购和招投标工作中，形成了“权责明晰化、管理规范化、监督全程化”的工作思路，完善管理机构，明确工作职责，形成了权责明晰、分工协作的管理体制和工作机制；注重制度建设，制定了《采购与招投标工作管理办法》，细化了工作程序，形成了管理规范、有序高效的运行机制；强化程序监管，实施信息公开，形成了监督到位、公开公正的监督机制，保证了采购与招投标工作规范、有序、高效运行。

十一、注重业务培训，严格管理要求，加强纪检监察干部队伍建设

1、注重业务培训，提升素质能力。2013年，派出1名干部参加中国纪检监察学院举办的纪检监察干部培训班，3名干部参加全国教育纪检监察学会组织的业务知识培训班，2名干部参加了廉政文化建设专题培训班，提升了纪检监察干部的素质和能力。

2、完善工作制度，强化监督制约。纪委、监察处进一步完善了内部工作制度，健全内部监督制约机制，对纪检监察干部严格管理、严格监督，做到在遵规守纪上标准更高、要求更严。

3、落实八项规定，改进工作作风。纪委、监察处严格落实八项规定的有关要求，强化宗旨意识、责任意识和服务意识，端正服务师生、严明纪律、勤俭节约的作风，树立了纪检监察干部坚持原则、一心为公，勇于担当、敢拼善赢，秉公执纪、理性执纪，可亲、可信、可敬的形象。

                             中共南阳师范学院委员会    

                                2014年6月30日