宛院党办〔2016〕9号
中共南阳师院委员会办公室
关于印发《全面从严治党主体责任深化年
工作方案》的通知
各二级党组织、各单位：
《全面从严治党主体责任深化年工作方案》已经校党委同意，现印发给你们，请紧密结合“两学一做”学习教育的开展，认真贯彻落实。
中共南阳师院委员会办公室
2016年7月6日
全面从严治党“主体责任深化年”工作方案
为深入落实全面从严治党主体责任，巩固和深化2015年党风廉政建设主体责任落实年成果，扎实开展“两学一做”学习教育，根据《中共河南省委办公厅关于印发< 全面从严治党主体责任深化年工作方案>的通知》（豫办〔2016〕25号），特制定如下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委和省委部署，以全面从严治党为主线，以深化责任落实和压力传导为重点，以追责问责为抓手，保持政治定力，坚持德规相依，深化标本兼治，着力营造良好的校园政治生态，为推动学校转型升级发展提供坚强有力的政治保障。
二、参加范围
各二级党组织、各单位。
三、目标任务
坚持问题导向，抓住关键少数，聚集薄弱环节，推动落实全面从严治党主体责任向基层延伸。一是深化从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任的认识，增强管党治党的责任意识和担当精神；二是坚持主体责任的落实标准和要求，提高责任落实的规范化和科学化水平；三是健全落实主体责任的工作制度和保障机制，增强责任落实的保障力量；四是严肃追责问责，强化主体责任落实的刚性约束。
四、工作重点
（一）强化党性党规教育。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重要的政治任务，以尊崇党章、遵守党纪为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立“四种意识”，强化宗旨观念。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守着规矩底线。
（二）严肃政治纪律和组织纪律。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律政治规矩的重要职责，认真履行管党治党主体责任，加强对党员的教育引导、监督检查，对违反政治纪律和政治规矩的，要坚持“一案双查”，严肃问责，落实责任。持续巩固“主体责任落实年”活动成果，开展全面从严治党专项监督检查，严格落实领导干部“一岗双责”，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给学校事业造成严重损害，要严格按照《中国共产党问责条例》，严肃追究责任。强化对意识形态工作的组织领导，牢牢把握意识形态的主动权、话语权；加强师德师风建设，严格执行教师收受礼品礼金的“六条禁令”和高校师德“七条红线”，严肃查处学术不端行为，实行师德一票否决制，完善学校师德建设长效机制。
（三）从严落实中央八项规定精神。各级党组织要把作风建设作为履行主体责任的重大政治任务，持之以恒落实中央八项规定和省委二十条精神，强力正风肃纪，一鼓作气，一抓到底，坚决遏制“四风”反弹。巩固深化好的经验作法，聚焦“四风”新动向、新表现、新问题，实践探索新的方式方法，紧盯重要节点、抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，针对重点领域和突出问题深入开展专项整治，进一步加大通报曝光力度，发挥好通报曝光的综合效应，建立作风建设常态化工作机制，推动中央八项规定和省委二十条精神落地生根。
（四）严格标准选好用好干部
全面履行选人用人主体责任，认真落实中央、省委关于改进干部选拔任用工作的要求，建立健全干部选用机制，深化干部人事制度改革，提高干部选用的民主性和科学性。严格遵循习近平总书记提出的好干部标准，规范选任程序，改进竞争性选拔办法，健全年轻干部和后备干部培养选拔机制，树立正确的用人导向。健全干部考核评价体系，完善党政领导班子和领导干部实绩考核办法，抓好党建工作责任清单的落实。开展中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委《关于改进干部选拔作用工作若干意见》贯彻落实情况专项检查，严肃查处违反民主集中制原则、不按规定请示报告、不如实申报个人有关事项、学历年龄档案造假、违规选人用人等问题。落实领导干部廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话制度，加强干部专项审计、任期审计和离任审计，坚持抓早抓小、防微杜渐，营造风清气正的校园政治生态。
（五）坚决整治侵害师生利益的不正之风
各级党组织要把解决发生在师生身边的不正之风和腐败问题作为落实省委“4+4+2”党建制度体系、打通全面从严治党“最后一公里”的重要抓手，推动全面从严治党主体责任全面落实。持续巩固深化“主体责任落实年”活动成果，强化问题导向，紧盯“微权力、微腐败”，深入开展懒政怠政、科研经费等方面的专项治理，严肃查处在教师职称评审、项目评定、人才引进、招生考试、国有资产管理、奖助学贷评定、学生干部选拔、党员组织发展、评先评优等方面的不正之风，以健全制度完善机制为目标，不断推进专项治理工作的常态化长效化。严肃处理在办理涉及师生事务时生冷硬推、吃拿卡要、侵害师生利益甚至欺压师生等行为。重点整治侵害学生利益问题，加大对奖（助）学金、实习经费等使用过程中违规违纪行为的查处力度，对虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等行为和权力寻租问题，严肃追责问责，保证学校政策落到实处、惠及学生。
五、工作措施
（一）明确责任要求。各级党组织要按照中央、省委和学校落实主体责任的部署要求，结合工作实际，明确和细化责任内容、目标要求、工作措施和完成时限等，形成领导班子、主要负责人、其他班子成员落实主体责任清单，做到主体明确、要求具体、路径清晰。学校党委和各二级党组织要结合强化履职尽责工作，建立主体责任深化年工作台帐，对领导干部落实主体责任进行全程记录。台帐要有任务、有过程、有结果，能检查、能考核、能追责。学校党委建立动态督查、跟踪问效制度，切实加强对各级台帐的督导检查。
（二）公开述责述廉。改进和完善述责述廉方式，坚持问题导向，建立述前调查、述中评议、述后整改工作机制，加大对问题整改的督促、回访和通报力度。突出述责述廉重点，把落实中央八项规定精神、解决基层损害师生利益的不正之风和党政机关和领导干部懒政庸政、为官不为问题作为述责述廉的重要内容，夯实管党治党责任，确保述责述廉述出压力、述出成效。结合学校基层党组织书记抓党建工作述职评议，定期组织基层党组织负责人向学校党委、纪委述责述廉，推进公开述责述廉常态化。积极做好向省委、省纪委述责述廉工作。
（三）严格监督检查。以落实“4+4+2”党建制度体系、严明政治纪律和组织纪律、落实中央八项规定精神、整治基层不正之风和腐败问题为重点，在全校范围内开展全面从严治党专项监督检查，针对管党治党突出问题和薄弱环节，督促各级党组织扎实整改、认真履责、严肃问责，推动管党治党、从严治党压力层层传导。畅通群众监督渠道，健全师生来信来访接待受理工作机制，加大重大信访、重要案件线索督查督办力度，推动全面从严治党主体责任和党建制度体系落到实处、见到实效。
（四）综合考核评价。建立健全落实主体责任考核评价办法，坚持日常考核与年度考核相结合，定期考评与不定期考评相结合，定性评价与定量评价相结合，形成上下互评、同级参评、分类测评相融合的考核机制，切实发挥考核评价的“指挥棒”作用。强化考核结果运用，探索实行考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评先评优科学挂钩的途径方式，把考核结果排名靠后的单位列为重点促进对象，约谈其主要责任人，增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。
（五）强化追责问责。以从严追责问责为有力抓手倒逼主体责任落实。对深化全面从严治党工作部署的各个环节不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题，要进行坚决纠正，并对党组织主要负责人进行诫勉谈话和组织处理。突出问责重点，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失，监督责任缺位、基层组织软弱涣散、“四风”问题反弹、涉及师生切身利益的不正之风和腐败问题等，一律从严问责。坚持“一案双究”，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任、党组织的责任。加大主体责任不落实问题通报曝光力度，增强通报曝光的震慑和教育效果。
六、方法步骤
主体责任深化年从2016年7月开始，到2016年12月结束，分四个阶段。各阶段工作与“两学一做”学习教育统筹安排，协同推进。
（一）安排部署阶段（2016年7月）。主要任务是研究制定工作方案，通过动员会、专题会等形式安排部署。各级党组织书记作为第一责任人，亲自部署、亲自协调、亲自督办，切实把各项工作任务不折不扣安排下去。各单位应于7月15日前将本单位主体责任深化年工作方案以书面形式报送学校党委办会室和纪委办公室。
（二）自查推进阶段（2016年7-9月）。各单位对照工作重点对本单位落实主体责任情况进行自查，按照工作措施要求，建立责任清单和工作台帐，做到重点突出、责任明确、要求具体、扎实推进。自查工作结束后，各单位应于9月20日前将本单位的自查情况以书面形式同时报送党委办公室和纪委办公室。
（三）监督检查阶段（2016年10-11月）。学校党委组成专项督查小组采取监督检查、明察暗访等方式，督促各单位落实主体责任情况。学校及各二级单位要以多种形式公开举报方式，广泛收集问题线索，强化社会监督和群众监督。相关职能部门要定期收集汇总师生反映强烈的突出问题，梳理排查、会商研究，对发现的典型问题进行通报曝光，严肃追究责任。
（四）总结提高阶段（2016年12月）。各单位对照工作方案，认真做好全面从严治党主体责任深化年总结工作，注重分析根源、研究解决办法，完善全面从严治党主体责任各项规章制度。学校将对各单位全面从严治党主体责任深化年工作情况进行全面考核，并作为年度考核重要内容，全面总结梳理落实主体责任工作成效、存在问题和经验做法，固化制度成果，建立长效机制。各单位应于2016年12月15日前将主体责任深化年工作总结以书面形式同时报送学校党委办公室和纪委办公室。
七、工作要求
（一）加强组织领导。学校成立全面从严治“主体责任深化年”工作领导小组，由党委书记任组长，党委班子其他成员任副组长，党办、组织、纪委、宣传等部门主要负责同志为成员，以加强对学校“主体责任深化年”的组织领导。校属各级党组织对本单位“主体责任深化年”工作负主体责任，要及时建立专门组织机构，抓好本单位“主体责任深化年”工作的组织实施。
（二）推进重心下移。坚持问题导向，聚焦“短板”、精准发力，在加强基层组织建设上下功夫，切实抓好基层党支部组织生活制度落实，深化软弱涣散基层党组织整顿，把从严治党的各项要求落实到每个支部、每名党员。充分发挥好党支部的责任主体作用和党员的先锋模范作用，推动全面从严治党不断迈上新台阶，为推进学校事业发展提供坚强的组织保障。
（三）强化监督检查。学校党委建立纪检监察部门与组织、人事、审计等部门的沟通协调机制。纪检监察部门要立足监督执纪，坚持问题导向，创新方式方法，采取综合调研，现场评估、专项抽查、问卷调查、座谈反馈等方式，加强对活动开展情况的监督检查，层层传导压力，夯实工作责任；坚持标本兼治，注重分析根源，研究解决对策，督促责任部门和单位完善规章制度，建立长效机制，以强有力的监督检查促进主体责任的深化落实。
（四）严肃责任追究。各级党组织主要负责人要主动对标定位，亲力亲为，牢固树立不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职的意识，把全面深化从严治党的责任落到实处。坚持有责必问、问责必严，要以有力的责任追究推动主体责任的深化落实，决不允许该追究不追究，或用组织处理代替党纪政纪处分，用集体责任开脱主要领导责任。要坚持纪在法前，综合运用监督执纪的“四种形态”，抓早抓小、治病救人。要以制度固化问责成果，强化典型案例通报曝光力度，扩大问责影响力，形成问责常态、震慑常在的效果。
