为了切实加强和推进我校的行风建设，根据河南省政府纠风办《关于做好2011年度学校行风评议工作的通知》（豫纠政办〔2011〕11号）和省教育厅的要求，特制定我校2011年民主评议行风工作如下实施方案：
一、总体要求
我校的 行风建设和民主评议行风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举的方针，围绕学校“质量提 升、内涵带动”发展战略的实施，把行风建设作为树立学校形象的品牌工程来抓，以民主评议、自查自纠为手段，进一步规范办学行为、招生行为、收费行为，提升 学校管理、教学、后勤服务质量，促进学校健康、和谐发展，努力办好人民满意的大学。
二、评议考核内容
主要评议考核的内容为：
（一）2008年以来行风建设各方面的情况
1、师德师风校风建设情况
（1）是否采取有力措施加强师德师风和校风建设；
（2）是否发生影响师德师风的重大违规事件；
（3）领导班子成员、教师和管理人员是否有违反廉洁自律规定，是否发生违法违纪行为；
（4）是否结合实际开展师德师风和校风建设专项活动等。
2、收费行为情况
（1）是否实行收费公示，收费标准是否按规定公示，公示内容是否规范；
（2）是否存在自立收费项目和超标准收费现象；
（3）是否存在强制性收取经营服务性费用情况；
（4）是否存在收费不开规定的票据现象；
（5）代收书本费是否按学年或学期与学生结算，是否违反规定扩大开支范围。
3、中外合作办学情况
（1）是否存在违反规定举办中外合作办学情况；
（2）中外合作办学的教学、管理、服务情况。
4、教学水平情况
（1）教师授课质量如何；
（2）教学管理水平如何。
5、后勤服务情况
（1）是否采取有力措施改善学生学习、生活条件；
（2）是否努力提高食堂饭菜质量；
（3）宿舍管理水平如何；
（4）教室管理情况如何。
6、发展党员和学生干部选拔情况
（1）发展学生党员是否做到公开、公正；
（2）选拔学生干部是否做到公开、公正。
7、奖（助）学金发放情况
奖学金、助学金评定、发放工作是否做到公开、公正。
8、专升本工作情况
专升本工作是否做到公开、公正。
9、落实助学贷款情况
（1）国家给予学生的各项补贴是否足额发放；
（2）资助照顾贫困学生、助学金贷款是否落实到位。
10、为学生就业工作服务情况。
是否积极为学生就业提供指导服务，为学生就业搭建平台。
（二）对2010年学校行风评议考核中发现的问题进行整改的情况。
（三）学生对师德师风、学校收费、中外合作办学、教学水平、后勤服务、发展党员和学生干部选拔、奖（助）学金发放、专升本、落实助学贷款（照顾贫困学生）、为学生就业工作服务等方面的满意度测评情况。
三、评议方法和步骤
从6月16日到12月31日，民主评议学校行风工作分阶段、按步骤、有序地开展。
（一）宣传动员阶段（6月16日至6月25日）
1、层层进行动员。学校认真组织学习河南省教育厅《转发省政府纠风办关于做好2011年度学校行风评议工作的通知》（教监〔2011〕292号）等有关文件精神，制定实施方案，召开动员会议，部署安排民主评议行风工作。学校各单位要分别召开会议进行动员，安排具体工作。
2、广泛开展宣传。利用校报、校园网、宣传栏等宣传阵地，大力宣传民主评议行风工作的有关政策，结合实际开展师德师风校风建设专项活动，进一步提高广大教职工对行风评议工作的认识，引导广大师生员工积极支持和参与工作，在全校营造开展民主评议行风工作的良好氛围。
在6月25日前，学校各单位要向学校民主评议行风工作领导小组办公室报送本单位的民主评议行风工作领导小组名单；学校向省政府纠风办、省教育厅上报我校的民主评议行风工作领导小组名单和《实施方案》。
（二）组织实施阶段（6月26日至9月15日）
1、开展自查自纠。学校各单位要按照教育部等七部门《关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》和评议考核内容的要求，深入细致地进行自查，查找本单位行风建设存在的问题，对查出的问题，深刻剖析原因，采取有效措施，自觉纠正。对学校民主评议行风工作领导小组反馈的问题，要及时分析原因，采取得力措施，认真落实整改，切实做到边查边纠。
7月10日前，学校各单位要向学校民主评议行风工作领导小组办公室报送自查自纠报告。
2、广泛征求意见。学校通过内外结合、面向社会广泛征求意见和建议。在校内，坚持校领导接待日，设立校长热线电话、举报电话、举报信箱、网络举报信箱，召开学生座谈会、开展问卷调查等方式征求意见和建议；在校外，学校召开学生家长座谈会、面向南阳市人大、政协、新闻媒体等单位征求意见和建议，向选聘的社会评议代表征求意见和建议，广泛征求师生员工和社会各界特别是管理、服务对象的意见和建议。学校结合省政府纠风办在对我校2010年民主评议学校行风工作考核中查出的问题，结合对行风建设工作开展调查研究的情况，对查出的问题进行汇总、梳理、归纳，找准存在的问题，为落实整改、改进工作奠定基础。
3、认真落实整改。学 校民主评议学校行风工作领导小组及时将查出的问题进行反馈，对存在问题的单位发出整改通知书，明确提出要求，限期整改。各单位要按照学校民主评议学校行风 工作领导小组整改通知书的要求，深刻剖析存在问题的原因，制定整改方案，采取得力措施，认真落实整改，解决存在的问题。对落实整改工作要开展“回头看”，重 点抓好“三查”。一查存在问题有没有落实整改；没有完全落实的，要进一步抓紧整改。二查已经整改的问题有没有出现反复；出现反复的，要进一步分析研究、查 找原因，认真整改，防止反复。三查在行风建设方面有没有出现新的问题。有新问题出现的，要认真研究解决，用新思路、新办法解决新问题。
4、抓好建章立制。坚持纠、评、建相统一，以评促纠，寓改于建，把行风评议的要求寓于学校的日常管理工作中，抓好制度的建立、完善、落实和监督。认真贯彻落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和我校的《实施意见》，更加注重制度建设和改革创新，针对发现的新情况和新问题，深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，不断完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系，进一步完善行风建设长效机制，规范学校管理。
5、查处违纪问题。对民主评议行风工作中发现的重大违规违纪问题，要严格依照纪律严肃查处，并根据党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。
9月15日前，学校各单位要向学校民主评议行风工作领导小组办公室报送整改工作情况报告（包括整改方案、个性问题的解决情况、落实整改情况等）。
（三）总结考核阶段（9月16日至12月31日）
1、认真进行总结。学校各单位要认真总结民主评议行风工作，对行风建设中的好做法、好经验，及时总结和宣传，9月20日前，向学校民主评议行风领导小组办公室报送2011年民主评议行风工作总结。学校民主评议行风工作领导小组办公室在各单位总结的基础上进行全面总结，9月30日前，向省政府纠风办、省教育厅上报我校的整改工作报告及2011年度民主评议学校行风工作总结。
9月30日前，学校民主评议行风工作领导小组办公室将我校开展民主评议行风工作的材料装订成册（包括行评工作方案、自查自纠情况、整改方案及落实情况、开展“回头看”工作情况、行评工作报道情况、行评工作总结报告等），报送省政府纠风办、省教育厅。
2、接受评议考核。学校诚恳接受广大师生员工和社会各界特别是管理、服务对象的评议，积极做好迎接检查考核的准备工作，虚心接受民主评议学校行风工作机构的评议和考核。
四、工作要求
（一）提高思想认识，高度重视行风建设。行风建设是学校加强管理的重要内容，是提高学校竞争力的重要举措，是树立学校良好形象的必然要求。行风建设与学校发展相辅相成、相得益彰。我们要进一步提高思想认识，高度重视行风建设工作，通过真心实意抓行风建设带动学校管理水平的提高。
（二）加强组织领导，实行工作责任制。为 了加强对民主评议行风工作的领导，学校成立民主评议行风工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在纪委。学校实行行风建设工作责任制，将工作任务进行 分解，提出明确的责任分工方案，校长为学校民主评议行风工作的主要责任领导，其他校级党政副职领导干部为分管工作行风建设的责任领导。学校各单位要成立相 应的民主评议行风工作组织，党政一把手为本单位的主要责任人。要逐级落实责任，责任到人。
（三）加强督导检查，认真落实整改。要 坚持把解决群众反映的突出问题，规范学校管理，改进学校工作，培育良好师德师风校风，办好人民满意的教育，作为民主评议学校行风工作的出发点和落脚点，作 为检验评议工作成效的标准。要把解决反映的突出问题、认真落实整改作为本年度民主评议行风工作的重点，特别是对在2010年民主评议行风工作考核中发现的 问题，要采取有力措施，进行彻底整改。学校民主评议行风工作领导小组要突出重点，抓住关键环节，在查找问题准不准、落实整改实不实、开展“回头看”认真不 认真等工作上加强督导检查，确保各项工作任务落到实处，用扎扎实实的评议成果让师生满意。
（四）巩固行评成果，构建行风建设长效机制。要把行风评议工作与业务工作紧密结合，贯穿于各项业务工作之中，与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，使行风建设规范化、制度化、经常化。要与时俱进，不断创新，探索新举措，总结新经验，推动行风建设健康持续发展。
（五）严格工作纪律，确保行风评议工作顺利进行。各单位要认真落实学校部署安排的各项工作任务，针对本单位行风建设中存在的问题，采取有力措施，进行自查自纠；按照要求及时向学校民主评议行风工作领导小组办公室报告各阶段工作开展情况，稳步推进，不走过场，提高工作成效。要严格工作纪律，严禁弄虚作假、隐瞒情况；严禁对批评、举报问题的单位或人员进行刁难或打击报复，确保民主评议行风工作顺利进行。
附件2
南阳师范学院
民主评议学校行风工作领导小组名单
组 长：石恒真
副组长：谢东华 黄荣杰 马瑞平 宋争辉 刘国章
卢志文 刘明阁 李文安 丁 全
成 员：谢冰松 白遂君 马英范 张玉才 邵书峰
陈建国 朱其春 何志才 王庆林 周 旗
谢东斗 曹 峰 孟静雅 王怀东 段长远
靳如军
领导小组办公室设在纪委，负责全校民主评议行风工作的日常事务。
主 任：马英范
副主任：张玉才 朱其春 何志才 王怀东 段长远
靳如军 雷 波 乔乐林
成 员：黄爱民 宋光伟 张宴如 王 永 冷 枫
齐海彬
附件3
南阳师范学院
2011年民主评议学校行风工作责任分工方案
民主评议学校行风工作是一项系统工程。为了明确责任、落实责任，扎实推进我校的民主评议行风工作，根据我校《2011年民主评议学校行风工作实施方案》，现将工作任务进行分解，提出如下责任分工方案：
一、总体原则
学校行风建设坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行工作责任制，逐级落实责任。校 长为学校行风建设工作的主要责任领导，校级党政副职领导干部为分管工作行风建设的责任领导；各职能部门、教学教辅单位的党、政一把手是本单位民主评议行风 工作的主要责任人；学校民主评议行风工作领导小组办公室，具体负责学校民主评议行风工作的组织协调、督导检查，督促落实工作任务；加强责任追究，对工作不负责任、出现行风问题、影响学校形象的单位和个人，要追究直接责任人、部门和单位领导的责任，确保民主评议行风工作顺利进行，并取得实实在在的成效。
二、责任分工
具体责任分工如下：
（一）组织领导情况
责任领导：石恒真 黄荣杰
责任部门：党委办公室、校长办公室、纪委、监察处
主要任务：
1、健全组织领导机构和工作机构；
2、制定实施方案，组织开展民主评议行风工作，对各单位行风建设工作进行督导检查；
3、选聘社会评议代表并开展评议；
4、处理群众投诉；督促有关部门及时处理学生及家长反映的问题，做到件件有着落、有回音；
5、做好学校民主评议行风工作有关材料的上报工作；做好迎接上级民主评议学校行风领导机构督导、检查、考核的准备工作。
（二）2008年以来行风建设各方面的情况
1、师德师风校风建设情况
责任领导：谢东华 黄荣杰 马瑞平 宋争辉 卢志文
丁 全
责任部门：党委办公室、校长办公室、纪委（监察处）、工会、党委宣传部、教务处、人事处
主要任务：
（1）采取有力措施加强师德师风和校风建设，防止影响师德师风的重大违规事件的发生；（工会、党委宣传部、教务处、人事处）
（2）加强对党政领导干部、管理人员和教师的廉洁自律教育，加强管理和监督，防止在党员领导干部、管理人员和教师中发生违反廉洁自律规定、违法违纪的行为；（纪委、监察处、人事处）
（3）结合实际开展师德师风和校风建设专项活动等。（工会、党委宣传部、教务处）
2、收费行为情况
责任领导：宋争辉 刘国章
责任部门：财务处、审计处、后勤服务中心、科技开发公司、其它各职能部门和教学单位
主要任务：
（1）实行收费公示，收费标准按规定公示，公示内容规范；（财务处、科技开发公司、校医院）
（2）对自立收费项目和超标准收费的问题进行自查自纠；（各职能部门、各教学单位）
（3）对强制性收取经营服务性费用的问题进行自查自纠；（后勤服务中心、科技开发公司）
（4）按照规定开收费票据；（财务处等有关部门）
（5）实行代收书本费按学年或学期与学生结算，没有违反规定扩大开支范围的问题。（科技开发公司、各学院、五年制管理中心）
3、中外合作办学情况
责任领导：宋争辉 刘明阁 李文安
责任部门：校长办公室、教务处、国际教育学院（国际交流合作处）
主要任务：
（1）规范中外合作办学行为；（校长办公室、教务处、国际教育学院）
（2）不断提高中外合作办学的教学、管理、服务水平。（教务处、国际教育学院等）
4、教学水平情况
责任领导：宋争辉 李文安
责任部门：教务处、各学院、五年制管理中心、成人教育学院
主要任务：
（1）健全质量监控体系，不断提高教师授课质量；（教务处、各学院、五年制管理中心）
（2）完善教学管理制度，不断提高教学管理水平。（教务处、各学院、五年制管理中心、成人教育学院）
5、后勤服务情况
责任领导：刘国章 卢志文
责任部门：后勤管理处、后勤服务中心、科技开发公司、校医院。
主要任务：
（1）采取有力措施改善学生学习、生活条件；（后勤管理处、后勤服务中心、校医院）
（2）努力提高食堂饭菜质量；（后勤服务中心）
（3）不断提高宿舍管理水平；（学生处、后勤服务中心）
（4）做好教室管理工作。（后勤服务中心）
6、发展党员和学生干部选拔情况
责任领导：黄荣杰 马瑞平 刘明阁 丁 全
责任部门：组织部、团委、各学院、五年制管理中心
主要任务：
（1）发展学生党员做到公开、公正；（组织部、各学院和五年制管理中心党总支）
（2）选拔学生干部做到公开、公正；（学生处、团委、各学院、五年制管理中心）
7、奖（助）学金发放情况
责任领导：马瑞平 刘明阁 丁 全
责任部门：学生处、各学院、五年制管理中心
主要任务：
奖学金、助学金评定、发放工作做到公开、公正。
8、专升本工作情况
责任领导：宋争辉
责任部门：教务处、各学院、五年制管理中心
主要任务：
专升本工作做到公开、公正。
9、落实助学贷款情况
责任领导：宋争辉 刘明阁
责任部门：学生处、财务处、各学院、五年制管理中心
主要任务：
（1）国家给予学生的各项补贴足额发放；（学生处、财务处、各学院、五年制管理中心）
（2）资助贫困生、助学金贷款工作落实到位；（学生处、财务处、各学院、五年制管理中心）
10、为学生就业工作服务情况
责任领导：李文安
责任部门：招生就业处、各学院、五年制管理中心
主要任务：
积极为学生就业提供指导服务，为学生就业搭建平台。
以上工作内容，请各有关责任部门在9月10日前写出专题工作情况报告，交学校民主评议行风工作领导小组办公室。
（二）对2010年学校行风评议考核中发现的问题进行整改。
责任领导：黄荣杰 宋争辉
责任部门：纪委、监察处、财务处、学生处、招生就业处、教务处、相关学院
主要任务：
1、统计省政府纠风办通知的五个专业的在校生人数和需退费的金额，填写自查表，提交学校领导研究，3月31日前上报省政府纠风办。（纪委、监察处、招生就业处、教务处）
2、5月20日前完成向五个专业的在校生退费工作，并向学生做好解释工作。（财务处、学生处、相关学院）
3、6月1日前向省政府纠风办上报整改报告。(纪委、监察处)
（三）在学生中对师德师风、学校收费、中外合作办学、教学水平、后勤服务、发展党员和学生干部选拔、奖（助）学金发放、专升本、落实助学贷款（照顾贫困学生）、为学生就业工作服务等方面的满意度进行测评。
责任领导：黄荣杰 刘明阁
责任部门：纪委、监察处、学生处等
主要任务：
在省政府纠风办来校在学生中进行满意度测评时做好配合服务工作。
三、工作要求
学校各 单位要强化大局意识、责任意识，自觉规范管理、教学、服务行为，维护学校的形象和声誉。要按照我校2011年民主评议行风工作实施方案和责任分工方案的要 求，健全组织领导和工作机制，分解任务，落实责任。要广泛宣传发动，全面自查自纠；重点抓好整改落实，切实解决反映的问题；加强责任追究，确保工作顺利进 行；进一步规范行为，不断提高教学、管理和服务质量，以优良的行风促进我校各项事业的健康快速发展，为实现我校新一轮发展目标做出积极的贡献。
附件4
南阳师范学院民主评议行风工作
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